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      爭先進位 后發趕超

      2021-08-23  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:陳鑫
      2021-08-23  中國徐州網-徐州日報

      ◎徐報融媒記者 季芳 實習生 韓瑋

      經濟開發區是經濟發展的重要載體,也是一個地區經濟發展水平的集中展示。加快經濟開發區的建設與發展,是各地在加快工業化進程中的首要任務。

      為推動全市經濟開發區轉型升級、提質增效,以“爭先進位、后發趕超”為目標,我市出臺了《全市經濟開發區質量提升三年行動計劃(2021—2023年)》,力爭通過三年的努力, 把全市經濟開發區 (以下簡稱經開區)打造成為全市改革開放新高地、創新發展新引擎、區域經濟增長極。

      三年,量質齊升

      加速進位

      根據行動計劃,通過三年努力,全市經開區經濟規模將顯著提升。到2023年底,全市經開區地區生產總值實現3951億元,年均增長14%,占全市比重45%,比2020年提升9個百分點;一般公共預算收入實現301億元,年均增長9%,占全市比重52%,比2020年提升3個百分點;工業應稅銷售收入實現5422億元,年均增長17%,占全市比重69%,比2020年提升6個百分點;進出口總額907億元人民幣,年均增長11%,占全市比重67%,比2020年提升5個百分點;實際使用外資17.9億美元,年均增長8%,占全市比重70%,比2020年提升6個百分點。

      發展質量明顯提高。到2023年底,全市經開區規上工業企業研發投入占營業收入比重由2.7%增長至3.1%。各經開區每年新增1家以上省級研發機構;徐州經濟技術開發區每年新增50家以上高新技術企業和3家以上專精特新“小巨人”企業,豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂、泉山經開區、徐州工業園區等7家省級經開區每年新增20家以上高新技術企業和1家以上專精特新“小巨人”企業,空港、沛北、銅山、云龍經開區等4家省級經開區每年新增10家以上高新技術企業。

      創先爭優加速進位。到2023年底,徐州經濟技術開發區在全國國家級開發區綜合排名進入前20位,進入全省前5位;邳州、沛縣、新沂經開區全部進入省級經開區綜合排名前20位 ,力爭進入前10位;其他經開區確保年均進5位以上。

      機制創新更有活力。全市省級經開區全面落實依法合規行使縣(市 )區經濟管理權限,試行鼓勵發展水平較高的經開區與區位相鄰、規模較小的開發區之間整合重組,實行“開發區+功能園區”“一區多園”模式,支持建立靈活的薪酬激勵機制,激活經開區內在活力。

      突出招大引強

      優化產業布局

      根據行動計劃,3年內,我市將圍繞“6+4”先進制造業和“6+3”現代服務業,以深入實施“招商引資1號工程”和“765”計劃為抓手,以我市確定的24條優勢產業鏈為重點,瞄準世界500強企業、跨國公司、央企、行業龍頭企業,著力引進一批50億元以上重大產業項目。徐州經濟技術開發區每年至少招引1個100億元以上產業項目;各省級經開區每年至少招引1個50億元以上產業項目。

      優化產業布局。嚴格落實《2021年六大戰略性新興產業集聚發展工作方案》,圍繞各自主導產業和資源稟賦制訂專項實施計劃,重點建設一批戰略性新興產業特色園區,形成優勢互補、錯位發展的特色產業集群。重點支持傳統產業數字化轉型升級,推動生產裝備智能化改造,鼓勵規模以上工業企業開展智能車間和智能工廠建設。加快生產性服務業能級提升,重點發展科技服務、數字服務、現代物流、金融服務等生產性服務業,穩步提高生產性服務業比重。

      擴大開放合作

      推動機制改革

      簡化外資項目審批流程,加快外資項目落地進度。重點引進先進制造業和先進服務業外資項目,重點突破外資銀行、證券公司、基金管理公司在我市的投資空白。鼓勵外資企業增資擴股,擴大投資規模,對重大外商投資新設或增資項目,根據其貢獻度給予獎勵。徐州經濟技術開發區要適時建立外資總部經濟服務中心,重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構,探索建設外資總部經濟集聚區。

      充分運用淮海國際港務區、綜保區、跨境電商綜試區和外貿轉型升級基地等重要開放平臺,拓展外貿發展新業態,不斷提升出口貿易綜合競爭力。積極擴大進口,充分利用進博會等國家級平臺,提升關鍵技術和設備進口,促進對外貿易提質擴容。鼓勵行業龍頭企業提高國際化經營水平,形成在全球范圍內配置要素資源、布局服務營銷網絡的能力。鼓勵有實力的外貿企業設立一批海外倉。

      按照“權責一致、職能匹配、能放盡放、精準賦權”原則,將能放盡放且助推經開區創新發展的經濟管理權限依法精準賦予經開區。加快經開區去行政化改革,形成精簡、高效、專業的運行機制,持續提升經開區工作人員素質,重點鍛造一支懂產業、通政策、精業務的招商骨干隊伍。鼓勵經開區引進高級專業人才,實行具有競爭力的市場化薪酬制度。

      加快創新驅動

      塑造發展優勢

      各經開區要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,鼓勵骨干企業組建研發聯合體,加快培育一批強創新、能引領的專精特新“小巨人”企業。支持龍頭企業開展應用基礎研究、承擔科技重大專項等項目,推動規模以上工業企業建設高水平研發機構。引導各類金融機構開發科技保險、科技擔保、股權質押、知識產權質押、信用保險質押等金融產品,不斷提升科技金融服務水平。

      深入開展“雙招雙引”,積極參與全市“555”引才工程,大力引進經開區發展亟需的各類領軍人才、專門人才和大學畢業生,加快構建“賦能型”人才服務體系,以人才集聚引領創新發展。切實落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策。

      2023年底,徐州經濟技術開發區新增4家以上主板、創業板或科創板上市企業,邳州、新沂、沛縣經開區各新增2家以上主板、創業板或科創板上市企業。支持符合條件的經開區建設運營主體申請首次公開發行股票,或通過并購重組上市。各經開區至少要設立一支產業發展基金。強化股權與債權融資均衡發展,支持有條件的經開區開展資本項目收入結匯支付便利化、不動產投資信托基金等試點。

      重點依托徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區、徐州淮海國際港務區,全面承接江蘇自貿區溢出效應,持續加強與蘇州、南京、連云港自貿試驗片區合作聯動,全力爭創江蘇自貿區聯動創新發展區。賦予經開區更大的發展自主權,在全市經開區復制推廣自貿區聯動創新發展改革經驗。

      強化要素保障

      持續優化營商環境

      全力提升經開區土地利用水平,堅決清理低效用地,對閑置、半閑置和低產出用地,鼓勵進行項目調整或調劑給急需用地企業。支持新增用地指標向經開區重點項目傾斜。不斷提高經開區單位面積土地投資強度和稅收貢獻,到2023年底,國家級經開區制造業項目畝均投資強度原則上不低于1000萬元/畝、省級經開區制造業項目原則上不低于600萬元/畝;國家級經開區制造業項目畝均稅收原則上不低于80萬元/畝,省級經開區制造業項目原則上不低于50萬元/畝。支持經開區創建國家級和省級生態工業示范園區、循環化改造示范園區、低碳經濟示范園區等綠色園區。

      全面提升本質安全水平和安全監管能力。全面推進安全生產基礎。確保三年專項整治行動中,徐州經濟技術開發區創建省級安全發展示范城市,各經開區安全風險評估完成率100%,集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。

      持續優化營商環境。全面優化網上智能申報,創新 “一次申請、整體辦結”地方標準,力爭企業登記事項全流程網上辦理0.5個工作日內辦結。全面推行“拿地即開工”機制,探索建立企業投資工業項目“標準地”制度。全面推開區域評估改革工作,進一步減化審批程序、降低審批費用、縮短審批時間,降低企業制度性交易成本,確?;萜蟊忝裾呗涞綄嵦?。

      新聞爆料:0516-82345678  商務合作:0516-85792397 13775881757

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