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      保護“民生線”需要全員努力

      2021-08-26  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:崔東寧
      2021-08-26  中國徐州網-徐州日報
      設置安全警示標識。
      設置好的安全警示標識。
      向施工方介紹管線情況。

      ◎文/徐報融媒記者 陸銘 通訊員 劉軍 圖/ 徐報融媒記者 秦媛

      2021年7月,我市連續發生3起因第三方施工損毀燃氣管線造成燃氣泄漏的事故,導致周邊居民和工商業用戶停氣,并嚴重威脅人民群眾生命財產安全,社會影響惡劣,被燃氣管理部門依照《城鎮燃氣管理條例》予以從嚴從重處理。

      連續3起事故被處理,表明燃氣管線安全問題越來越受重視。

      3起事故

      導致近8000居民用戶停氣

      據了解,這3起因第三方施工損毀燃氣管線造成燃氣泄漏事故包括三環南路快速化改造北京路節點燃氣泄漏事故,發生于三環南路與解放南路交叉口東北角。7月7日15時39分,該工程樁基施工時,造成地下中壓燃氣管線毀損。此次事故未造成人員傷亡,但導致周邊居民用戶124戶及工商業用戶14戶停氣。

      徐州市城市軌道交通4號線一期工程勘察02標段燃氣泄漏事故,發生在三環南路泉山法院對面。7月13日10時19分,該工程地質勘探施工時,造成地下中壓燃氣管線毀損。此次事故未造成人員傷亡,但導致周邊碧水灣、山語世家、協鑫鑫尚3個住宅小區居民用戶約6000戶及工商業用戶16戶停氣。

      泉山區奎河片區污水處理提質增效工程鳳臺路燃氣泄漏事故,發生于泉山區鳳臺路鳳凰山莊37號樓前。7月13日下午3時50分,該工程雨污分流溝槽開挖施工時,造成地下中壓燃氣管線毀損。此次事故未造成人員傷亡,但導致周邊鳳鳴花園、富麗城、清舒花園、萬?;▓@、逸山花園、半山別墅6個住宅小區1854戶居民及26戶工商業用戶停氣。

      燃氣管線安全豈能無視

      燃氣管理部門在通報這3起事故處理結果時表示,這3起事故導致周邊居民和工商業用戶停氣,嚴重威脅人民群眾生命財產安全,社會影響惡劣。處理意見為對施工單位在全市范圍內予以通報批評;按照有關規定核減上述單位信用分,并記入信用檔案;依法從嚴從重對上述單位實施行政處罰。

      日均施工超百處

      管線上部很復雜

      城市要發展,燃氣管線要保護,發展和保護必須兩手抓、兩不誤。

      據了解,我市每年與港華燃氣管網有關的第三方工地超過300處,日均有170余施工點位。2021年以來持續增加,目前已知涉及管道燃氣的第三方施工工地共計333處,日均施工超過百處,管線上部很復雜。

      徐州港華燃氣有限公司負責人介紹,這些第三方施工項目建設單位多,施工單位更多。建設單位常態下超過20家,施工單位超過150家,第三方工程人員超過600人,工程類型包括地、高架、雨污水、道路、綜合管道、綠化、老舊小區改造等施工類型。不同施工工藝不同,對燃氣管道保護有直接、重大安全影響的施工也多。工程不同施工階段影響也不同,需要第三方單位主動及時告知所采用工藝和施工進度計劃。另外,存在較多工程交叉施工,如同一工程往往涉及多個施工內容,同一場所不同工程同時施工等,這都需要第三方單位加強彼此間有效及時的溝通協調,才能更好地保護燃氣管線。同時,第三方非開挖工程在工藝技術上有不確定性,存在不可控因素,對燃氣管道的影響有不確定性。徐州港華自身非開挖工程已經全部采用陀螺儀定位管理,三維數據清晰,可資借鑒。

      “以上第三方工地的狀況在客觀上決定了燃氣管網保護不僅工作量大,更重要的是需要第三方單位切實履行工程建設項目主體責任和工作主動性,加強與燃氣企業信息溝通,提升施工工藝,科學保護燃氣管道?!痹撠撠熑吮硎?。

      保障管線安全

      港華一直在努力

      為了保障燃氣管線安全,港華一直在努力。徐州港華燃氣有限公司負責人介紹,該公司目前通氣地下市政管網長度約1550公里,高壓管道主要分布在城市外圍,中低壓管道遍布全市主次干道,服務全市200余萬居民和近6000戶工商企業用氣。

      保障地下管網安全就是保障民生,為此,徐州港華結合城區燃氣管道與第三方工地現狀,采取以管網運行部為主、社區服務站為輔的形式加強監管。監管主要內容包括全面監管,即對所有第三方項目全部納入監管,每天必須至少巡查一遍。對所有第三方工地開展風險因素分析,針對不同因素制訂風險控制方案、應急預案,采取不同監管策略。對高風險項目采取現場項目監管、班組長、部門負責人三級監管辦法,既加強對第三方監管,也加強內部監督。第三方工地監管的核心工作是及時發現隱患、及時消除,為此公司對所有員工系統性培訓,使之具備符合工作要求的監管能力、溝通能力、處置能力?,F場發現問題,分別采取制止、恢復原狀、增加保護等措施,消除隱患,支持工程建設推進。不斷總結第三方監管工作,制定和完善標準化監管,包括制定應急預案、巡檢系統建檔、挖點見管交底等13個主要內容,持續推進標準化監管工作。借助現代信息技術加強第三方工地監管,即現場工作時記錄工作過程與內容,并上傳巡檢系統,有效提升現場工作質量,及時發現問題。加密警示標志標識,重大風險項目、特殊部位增加設置警示標識的密度。

      保護“民生線”需要全員努力

      保障管線安全,港華一直在努力,但“民生線”的保護不能靠一家之力?!暗谌焦さ乇Wo不是單一工作行為,需要涉及各方通力配合,這也是我省規定要簽署三方保護協議、有關各方共同制訂保護方案的主要考慮?!毙熘莞廴A燃氣有限公司負責人介紹,《蘇政辦發(2021)49號文》明確要求,“各地要落實建設單位主體責任,確保施工交底、保護方案、現場監護、防侵入探測技術等城鎮燃氣管道保護措施落實到位。嚴厲查處施工破壞燃氣管道行為,依法追究建設、施工單位相關責任,相關部門對破壞燃氣管道引發事故的施工單位依法依規聯合開展失信懲戒。違法違規施工的,住房城鄉建設(燃氣主管)部門應依法采取行政管理措施;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>

      結合近年來第三方破壞事故分析,主要存在問題包括未通知燃氣企業即實施燃氣管道保護范圍內的施工作業,這是當前最主要的問題;三方保護方案簽署率不到100%,一定程度反映相關單位重視程度不夠?!跋乱徊?,我們公司將持續提升在第三方工地監管上的投入和管理,加強人員培訓,加大內部考核,保障監管所需物資供應,保證監管到位,并推行信息化管理措施?!?/span>

      該負責人表示:“針對突發性、臨時性作業破壞,一方面加大對建設和施工單位安全教育,另一方面加大與執法部門配合,及時上報各種隱患和危險因素,切實促進各方保護燃氣安全?!?/span>

      ■他山之石

      事前預防行之有效

      近年來,省內已有城市制定和實施了一套管理措施,即在審批市政項目施工許可證之前先行辦理燃氣管道安全保護協議并制訂保護方案,旨在促進建設單位、施工單位與燃氣企業之間加強燃氣管道保護的合作與溝通,同時起到教育與安全警示作用。事實證明,該管理措施行之有效,實施后明顯壓降了燃氣事故頻率、重大燃氣事故。

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